近（jìn）日，中共中央、國務院印發了《質量強國建設（shè）綱要》（下稱《綱要》），並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《綱要》明確了提升建設工程品質的三（sān）方麵內容，並要求工程質量抽查符合率不斷提高。

• 強化工程質（zhì）量保障。全麵落實各方主體的工程質量責任，強化建（jiàn）設單位工程質量首要責任和勘察、設計（jì）、施工、監理單位主體責任。嚴格（gé）執行工程質量終身責任書麵承諾製、永久性標牌製、質量信息檔案等製度，強（qiáng）化質量責任（rèn）追溯追究。落實建設項目法人責任製，保證合理工期、造價和質量。推（tuī）進工程質量管理標準化，實施工程施（shī）工崗位責（zé）任製，嚴格進（jìn）場設備和材料、施工工序、項目驗（yàn）收的全過程質量管（guǎn）控。完善建設工程質量保修製度，加強運營維護（hù）管理（lǐ）。強化（huà）工程建設全鏈條（tiáo）質量監管，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查製度，加強工程（chéng）質量（liàng）監督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托（tuō）社會力量輔助工程質（zhì）量監督檢查。完善工程（chéng）建設招標投標製度，將企（qǐ）業工程質量情況納入招標投標評審，加強標後合同履約監管。

  
  

• 提高建築材料質量水平。加快高強度（dù）高耐久、可循環利用、綠色環保等新型建材（cái）研發與應用，推動（dòng）鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建（jiàn）材升級換代，提升建材性能和品質（zhì）。大力發（fā）展綠色建材，完善綠色建材產品標準和認證評價體係，倡導選用綠色建材。鼓勵企（qǐ）業建立裝配式建築部品（pǐn）部（bù）件生產、施工、安裝（zhuāng）全生命（mìng）周期質量控製體係，推行（háng）裝配式建築部品部件（jiàn）駐廠監造。落（luò）實建材生產和供應單位終（zhōng）身責任，嚴格建（jiàn）材使（shǐ）用單位質量責任（rèn），強（qiáng）化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全（quán）過程（chéng）質量管理。加強建材質量（liàng）監管，加大對外牆保溫材料、水泥、電（diàn）線（xiàn）電纜等重點建材（cái）產品質量監（jiān）督抽查力度，實施缺陷建材響應處理（lǐ）和質量（liàng）追溯。開展住宅（zhái）、公（gōng）共建築等重點（diǎn）領域建材專項整治，促進從生（shēng）產到（dào）施工全鏈（liàn）條的建材行業質量提升。

  
  

• 打造中國建（jiàn）造升級（jí）版。堅持百（bǎi）年大計、質量第一，樹（shù）立全生（shēng）命周期建設發展理念，構建現代工程建設質量管理體係，打造中（zhōng）國建造品牌。完善勘察、設計、監理、造價等工程谘詢服務（wù）技術標準，鼓勵發展全過程（chéng）工程谘詢和專業（yè）化（huà）服務。完善工程設（shè）計方案審查論證機製，突出地域特（tè）征、民族特點、時代風貌，提供質量優良、安全耐（nài）久、環境協調、社會認可的工程設計產品。加大先進建造技術前（qián）瞻性研究力度和研發投入，加快建築信息模（mó）型（xíng）等數字化技術（shù）研發和集成應用，創新開展工程建設工法（fǎ）研發、評審、推廣。加強先進質量管理模式和方（fāng）法高水平應用，打造品（pǐn）質工程標杆。推廣先進（jìn）建造設備和智能建造（zào）方（fāng）式，提升建設工程的質量和安全性能。大力發展綠色建（jiàn）築，深入推進可再生能源、資源建築應用，實現工程建設全過程低碳環保、節能減排。

《質量強國建設綱要》主要（yào）內容如下。

建（jiàn）設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉（zhuǎn）變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統籌推進質量強國建（jiàn）設，全麵提高我國質量總體水平，製定本綱要。

一、形勢背（bèi）景

質量是人類生產生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央堅強領導下（xià），我國質量事業（yè）實現跨越式發展，質量強國（guó）建設取得曆史性成效。全民質量意識顯著提高，質量（liàng）管理和（hé）品牌發展能力明顯增強，產品、工程、服務質（zhì）量總體水平穩步提升，質量安全更有保障，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質（zhì）量達到國際先進水平，商貿（mào）、旅遊（yóu）、金融、物流等服務質量明顯改善；產業和區域質量競爭力持（chí）續提升，質量基礎設施效能逐步彰顯，質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻更加突出，人民群眾質（zhì）量獲得感顯著增強。

當今（jīn）世界正經曆百年未有之大變（biàn）局，新一輪科技（jì）革命和產業變革深入發（fā）展，引發質量理念、機製、實踐的深（shēn）刻變革。質量作為繁榮國際貿易、促進產業（yè）發展、增進（jìn）民生福祉的關鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。當前，我國質量水平的提高仍然滯後於經濟社會（huì）發展，質量發展（zhǎn）基礎還不夠堅實。

麵對新（xīn）形勢新要求，必須把（bǎ）推動（dòng）發展的立足（zú）點轉到提高（gāo）質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經（jīng）濟發展新優勢，推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量（liàng）轉變、中國產品向中國品牌轉（zhuǎn）變，堅定不移推進質量強國建設。

二、總體要（yào）求

（一）指導思想。以習近平（píng）新時（shí）代中國（guó）特色社會主義思想為指（zhǐ）導，立足（zú）新發展階段，完整、準確（què）、全麵（miàn）貫徹新（xīn）發展理念，構建新發展格局，統籌發展和安全，以推（tuī）動高質量發展為（wéi）主題，以（yǐ）提高供給質量為主攻方（fāng）向，以改革創新為根本動力，以（yǐ）滿足人民日益（yì）增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質量強國戰略，牢固樹立質量第一（yī）意（yì）識，健（jiàn）全質量政策，加強全麵質（zhì）量管理（lǐ），促進（jìn）質量變革創新，著力提升產（chǎn）品、工（gōng）程、服務質量（liàng），著力推動品牌建設，著（zhe）力增（zēng）強產業質量（liàng）競爭力，著力提高經濟發（fā）展質量效（xiào）益，著力提高全（quán）民質量素養，積極對接國際先進（jìn）技術、規則、標準，全方位建設質量強（qiáng）國，為全麵建設（shè）社會主義現代化（huà）國家、實現（xiàn）中華（huá）民（mín）族偉（wěi）大複興的中（zhōng）國夢提（tí）供質量支撐。

（二）主要目標

到2025年，質量整體水平進一步全麵（miàn）提高，中國品牌影響力穩步提升，人民群眾質量獲得（dé）感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用更（gèng）加突出，質量強國建設取得階段性（xìng）成效。

——經濟發展（zhǎn）質量效益明顯提升。經濟結構更加優化，創新能力（lì）顯著提升，現代化（huà）經（jīng）濟體係（xì）建設（shè）取得重大進（jìn）展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經濟（jì）發展新動能和質量新優勢顯著增強。

——產業質量競爭力持續增強。製約產業發（fā）展的質量瓶頸（jǐng）不斷突（tū）破（pò），產業鏈供應鏈整體現代化水平顯著提高，一（yī）二三產業（yè）質量效益穩步提高，農業標準化生產普及率穩步提升，製造業（yè）質量競爭力指數達到86，服務業供給有效滿（mǎn）足產業轉型（xíng）升級和（hé）居民消費升級需要，質量競爭型產業規模顯著擴（kuò）大，建成一批具有引領力的質量卓（zhuó）越產業（yè）集群。

——產品、工程、服務質量水平顯著提升。質量供給和需求更加適配，農產品質（zhì）量安全例行（háng）監測合格率（lǜ）和食品抽檢合格率均達到98%以上，製造業產品質量（liàng）合（hé）格率（lǜ）達到（dào）94%，工程質量抽查符（fú）合率不斷提（tí）高，消費品質量（liàng）合格率有效支撐高品（pǐn）質（zhì）生活需要，服務質量滿意（yì）度全麵提升（shēng）。

——品牌建設取得更大進展。品牌培育、發展、壯大的促進機製和支持製度更（gèng）加健全，品牌（pái）建設水平（píng）顯著提高，企業爭創品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品（pǐn）質卓越、特色鮮明（míng）的品牌領（lǐng）軍企業持續湧現，形成一大批質量過硬、優勢明顯（xiǎn）的（de）中國品牌。

——質量基礎設施更加現（xiàn）代高效。質量基礎設施（shī）管理體（tǐ）製機製更加健全（quán）、布局（jú）更加合理，計量、標準（zhǔn）、認證認可、檢驗檢（jiǎn）測等（děng）實現更高水平協同發展，建成若（ruò）幹國家級質量標準實驗室，打造一批高效實用的（de）質量基礎設施集成服務（wù）基地。

——質量治理體（tǐ）係更加完（wán）善。質量政策法規更加健全，質量監管體係更趨（qū）完備，重大質（zhì）量（liàng）安（ān）全風險防控機製更加（jiā）有效，質量管（guǎn）理水平普（pǔ）遍提高，質（zhì）量人才隊伍持續壯大，質量專業技術人員結構和數量更（gèng）好適配現代質量（liàng）管理需要，全民質量素養不斷增強，質量發展環境更加優化。

到2035年，質量強國建設基（jī）礎更加牢固，先進質量文（wén）化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到（dào）更高水平（píng）。

三、推動經濟質量效益型發展

（三）增強質量發展創新動能。建立政產學研用深度融合的質量創新體（tǐ）係，協同開展質量領域技術、管理、製度創新。加強（qiáng）質量領域基礎性（xìng）、原創（chuàng）性研究，集中（zhōng）實施一批產（chǎn）業鏈供（gòng）應（yīng）鏈質量攻關項目，突破一批重大標誌性質量技術和裝備。開展（zhǎn）質量管理數字化賦能（néng）行動，推動質量策劃、質量（liàng）控製、質量保證、質量改進等全流程信息（xī）化、網絡化、智能化轉型。加強專利、商標、版權、地理標誌、植物新品種、集成電路布圖設計等（děng）知識產權保護，提升知識產權公共服（fú）務能（néng）力。建立質量專業化（huà）服務體係，協同推進技術研發、標準研製、產業應用，打通質量創新成果轉化應用渠道（dào）。

（四）樹立（lì）質量發展綠色（sè）導向。開（kāi）展重點行（háng）業和重點產品資源效率對標（biāo）提升行動，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動高耗能行業低（dī）碳轉型（xíng）。全麵推行（háng）綠色設計、綠色製造、綠（lǜ）色建（jiàn）造，健（jiàn）全統一的綠色產品標準、認證、標識體係（xì），大力發展綠色供應（yīng）鏈。優化（huà）資源（yuán）循環利用（yòng）技術（shù）標準，實現資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中（zhōng）和標準計量體係，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監測及效果評估機製。建立（lì）實施國土（tǔ）空（kōng）間生態修（xiū）複標（biāo）準體係。建立綠色產品消費（fèi）促進製度，推廣綠（lǜ）色生活方式。

（五）強化質量（liàng）發展利民惠民。開展質量惠民行動，順應消費升級趨勢，推動企業加快產品創新、服務升級、質量改（gǎi）進，促進定製、體驗、智（zhì）能、時尚等新型（xíng）消費提（tí）質擴容，滿足多樣化、多（duō）層級消費（fèi）需求。開展放心（xīn）消費（fèi）創建活動，推動經營者誠信自律，營造安全消費環境，加強售後服務保障。完善質量多元救濟機製，鼓勵企（qǐ）業投保產品、工程、服務質量相關保險，健全質量（liàng）保（bǎo）證金製度，推行消費爭議（yì）先行賠付，開展消（xiāo）費投訴信息公示，加強消費者權（quán）益保護，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒（shū）心（xīn）。

四、增強產業質量競爭力

（六）強化產業基礎質量支撐。聚（jù）焦產業（yè）基礎質量短板，分（fèn）行業實施產業基礎質量提升（shēng）工程，加（jiā）強重點領域產業基礎質量攻關，實現工程化突破和產業化應用。開展材料質量提升（shēng）關鍵共性（xìng）技術研發和（hé）應用驗證，提高材料質量穩定性、一致性、適用性水平。改進基礎零部件與元器件性能指標（biāo），提升可靠性、耐久性、先進性。推（tuī）進基礎製造工（gōng）藝與質量管理、數字智能、網絡（luò）技（jì）術深度融合，提高生產製（zhì）造敏捷度（dù）和精益性。支持通用基礎軟件（jiàn）、工業軟件、平台軟件、應用軟件工程化開發，實現工業質量分析與控製軟件關鍵技術突破。加強技術創新、標（biāo）準研製、計量測試、合格評定（dìng）、知識產權、工業數（shù）據等產業技術基礎能（néng）力建設，加快產業基礎高級化進程。

（七）提高產業質量競爭水平。推動產業（yè）質量升級（jí），加強產業鏈全麵（miàn）質量管理，著力提升（shēng）關鍵環（huán）節、關鍵領（lǐng）域（yù）質量管（guǎn）控水平。開展對（duì）標達標提升行動（dòng），以（yǐ）先進標準助推（tuī）傳統產業提（tí）質增效和新興產業高起點發展。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，全麵提（tí）升農業生產質（zhì）量效益。加快傳統製造業技術迭代和質量升級，強（qiáng）化戰略性新興產業技術、質量、管理協同創新，培育壯大質量競爭型產（chǎn）業（yè），推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，大（dà）力（lì）發展（zhǎn）服務型製造。加快培育服務業新業態新模式，以質量創新促進服務場（chǎng）景再造、業務再造（zào）、管理再造，推（tuī）動生產性服務業向專業化和（hé）價值鏈（liàn）高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。完（wán）善服務業質量標準，加強服務業質量監測，優化服務業市場環境（jìng）。加快（kuài）大數據、網絡、人工智能等（děng）新技（jì）術的（de）深度應用，促進現代服務業與先進製（zhì）造業、現代農業融合發展。

（八）提升產業集群質量引領力。支持先導性、支（zhī）柱性產（chǎn）業集群加強先進技術應用、質量創新、質量基礎設施（shī）升級，培育形成一批技術質量優勢突出、產（chǎn）業鏈（liàn）融通發展的產業集群（qún）。深化產業集群質量管理機製創新，構（gòu）建質量管理協同、質量資源共享、企（qǐ）業分工協作的質（zhì）量發展良好生態。組建一批產業集群質量標準（zhǔn）創新合作（zuò）平台，加（jiā）強創新技術研發，開展先進標準研製，推廣卓（zhuó）越質量（liàng）管理實踐。依托國家級新區、國家高新技（jì）術產業開發區、自由貿易試驗區等，打造技術（shù）、質量、管理創新策源地，培育形（xíng）成具有（yǒu）引領力的質量卓越產業集群。

（九）打造區域質量（liàng）發展新優勢。加強質量政策（cè）引導，推動區域質（zhì）量發展與生產力（lì）布局、區位優勢、環境承載能力及社會發展（zhǎn）需求對接融合。推動東部地區發揮質量變革創新的（de）引領帶動作用，增強質量競爭新優勢，實現整體質量提升。引導中西部地區因地製宜發展特色產業，促進區域內支柱產業質量升級，培育形成質量發展比（bǐ）較優勢（shì）。推動東北地區優化質量發展環境，加快新舊動能轉換，促進產業改造升級（jí）和質量振興。健全區域質量合作（zuò）互助機製，推動區（qū）域質（zhì）量協同發展。深化（huà）質量強省建設，推動質量強（qiáng）市、質量強業向縱深發展，打造質量強國建設標杆。

五（wǔ）、加快產品質量提檔升級

（十）提高農產品食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安（ān）全“四個最嚴”要求，實行全（quán）主體、全品種、全鏈條監管，確保人民群（qún）眾“舌尖上的安全”。強化（huà）農產品質量安全保障，製定農產品質量監測追溯互聯互通標準，加大監測力度，依法依規嚴厲打擊違法（fǎ）違規使用禁限用藥物行（háng）為，嚴格管控直接上市農產品農獸藥殘留超標問題，加強優質農產品基地建設，推行承諾達標合格證製度，推進綠色食品、有機農產品、良好農業規範的認證管理，深入實施地（dì）理標誌農產（chǎn）品保護工程（chéng），推（tuī）進現代農（nóng）業全產業鏈標準化試點。深入實施食品安全戰（zhàn）略，推進食品安全放心（xīn）工（gōng）程。調整優化食品產業（yè）布局，加快產業技（jì）術改造升級。完（wán）善食品安全標準體係，推動食品生產（chǎn）企業建（jiàn）立實施危害分析和關鍵控製點體係，加強生產經（jīng）營過程質量安全控製。加快構建全程（chéng）覆蓋、運（yùn）行高效的農產品食品安全監管體係，強化信用和智慧賦能質量安全監管，提（tí）升農（nóng）產品食品全鏈（liàn）條質量（liàng）安全（quán）水平。加強（qiáng）藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕（hǎn）見病（bìng）治療藥品、醫療器械審評審批提速，提高藥品（pǐn）檢驗檢測和生物製品（疫苗）批簽發（fā）能力，優化中藥審評機製，加速推進化學（xué）原料藥、中藥技術研發和質量標準升級，提升仿製藥與原研藥、專利藥的質量和療效一致性。加強農產品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息（xī）化（huà）追溯體係，實現重點類別產品全過程可追溯。

（十一（yī））優化消費品供給品（pǐn）類。實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質（zhì）量標準，提高研（yán）發設計與生產質量，推動消費品質量從生產端符合型（xíng）向消費端適配型轉變，促進增品種、提品質、創品牌。加快傳統消費品迭（dié）代創新，推廣個性化定製、柔性化生產，推動基於材料選配、工藝美學、用戶體（tǐ）驗的產品質量變革。加（jiā）強產品前（qián）瞻性（xìng）功能研（yán）發，擴（kuò）大優質新型消費品（pǐn）供給，推行高端品質認證，以創新供給引領消費需求。強化農產品營養品（pǐn）質評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內外貿產品同線同標同質。鼓（gǔ）勵優質消費品進口，提高出口商品品質和單位價值，實現優進優出（chū）。製定消費品質量安全監管目錄，對質（zhì）量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品，嚴格質（zhì）量安全監管。

（十二）推（tuī）動工業品質量邁向中高端。發揮工業設計對質量提升的牽引作用，大力（lì）發展優（yōu）質製造（zào），強化研發設計、生產製造、售後服務全過（guò）程質量控製。加強應（yīng）用基礎研究和前沿技術研發，強化複雜（zá）係統的功能、性（xìng）能及可靠性一體化設計，提升（shēng）重大技術裝備製造（zào）能力和質量水平。建立首台（tái）（套）重大技術裝備檢測評定製度，加強檢測評定能（néng）力（lì）建設（shè），促進原創性技術和（hé）成套裝備產業化。完善重大工程設備監理製度（dù），保障重大設備質量安全與投（tóu）資效益。加（jiā）快傳統裝備智能化改（gǎi）造，大力發展高質量通用（yòng）智能（néng）裝備。實施質量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產品（pǐn）及其基礎零部件（jiàn）、元器（qì）件可靠性水平，促進品質升（shēng）級。

六、提升建設工（gōng）程（chéng）品質

（十三）強化工程質量保障。全麵落實（shí）各方（fāng）主體的工程質量責任，強化建設單（dān）位工程質量首要責任和勘察（chá）、設計、施工、監理單位主體責任。嚴格執行工（gōng）程質量終身責任書麵承諾製、永（yǒng）久性標牌製、質量信（xìn）息檔案（àn）等製度，強化質量責任追溯追（zhuī）究。落實建設項目法人責任製，保證（zhèng）合理工期、造價和質量。推進工（gōng）程質量管理（lǐ）標（biāo）準化，實施工程（chéng）施工崗位責任製，嚴格進場設備和材料、施工工（gōng）序（xù）、項目驗收的全過程質量管控。完善建設工程質量保修（xiū）製度，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質量監管，完善日常檢查和抽查抽測（cè）相結合的質量監（jiān）督檢查製度，加強工程質量監督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會（huì）力量輔助工程（chéng）質量監督檢查（chá）。完善工程建設招標投（tóu）標製度，將企業工程質量情（qíng）況納入招標投標評審，加強標後合（hé）同履約監管。

（十四）提高（gāo）建築材（cái）料質量水平。加快高強度高耐久、可循環利用、綠色環保（bǎo）等新型建材（cái）研發（fā）與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升建材性能和品質。大力發展綠色建材，完善綠色建（jiàn）材產品標準和認證評價體係，倡導選用綠色建材。鼓勵企業建立裝配式建築（zhù）部品（pǐn）部件生（shēng）產、施工（gōng）、安（ān）裝全生命周期質量控製（zhì）體係，推行裝配式建築（zhù）部品（pǐn）部件駐廠監造。落實建材生產和供（gòng）應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任，強（qiáng）化影響結構強度和（hé）安全性、耐久性的（de）關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監管，加大對外牆保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度，實施缺陷建材響應處（chù）理和質量追溯（sù）。開展住宅、公共建築（zhù）等重點領域建材專項整治，促（cù）進從生產到施（shī）工全鏈條的建材行業質（zhì）量提升。

（十五）打造中國建造升級版。堅持百年大計、質量第一，樹立全生命周期建設發展理念，構建現（xiàn）代工程建設質量管理體係，打造中國建造品牌。完善勘察、設計、監理、造價等工程谘（zī）詢服（fú）務技（jì）術標準，鼓勵發展全過程工程谘詢（xún）和專業化服（fú）務（wù）。完善工程設計方案審查論證機製，突出地域特征、民族（zú）特點（diǎn）、時代風貌（mào），提供質量優良、安全耐久、環境協調、社會認可的工程設計產品。加大先（xiān）進建造技術前瞻性研究力度和研發投入，加快建築信息模型等數字化技術研發和集成應（yīng）用，創新開展工（gōng）程建設工法（fǎ）研發、評審、推廣（guǎng）。加強先進質量管理模式和方法高水平應（yīng）用（yòng），打造品質工程標杆（gǎn）。推廣先進建造設備和智能（néng）建造方式，提升建設工（gōng）程（chéng）的質量和安全（quán）性能。大力發展綠色建築，深（shēn）入推進可再生能源、資源建築應用，實現工（gōng）程建設全過（guò）程低碳環保、節能減排。

七、增加優質服務供給（gěi）

（十六）提（tí）高生產（chǎn）服（fú）務（wù）專業化水平。大（dà）力發展農業社會化（huà）服務，開展農技推廣、生產托管、代（dài）耕代種等專業服務。發展智能化解決方案、係（xì）統性集成、流程再造等服務，提升工業（yè）設計、檢驗檢測、知識產權、質量谘詢等科技服務水平，推動產業鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統（tǒng）籌推（tuī）進普惠金融、綠色金融、科創（chuàng）金融、供應鏈金融發展，提高服務實體經濟質量升（shēng）級的精準性和可及性。積極發展多式聯運、智慧物流、供應鏈物流（liú），提升冷（lěng）鏈物流服務質量，優化國（guó）際物（wù）流通道，提高口岸通關便利化程度。規範發展網上銷售、直（zhí）播電商等新業態新模式。加快發展海（hǎi）外倉等外貿新業態。提高（gāo）現代物流、生產控製、信息數（shù）據等服務能力，增強產業鏈集成優（yōu）勢。加強重大裝備（bèi）、特種設備、耐用消費品的售後服務能力建設，提升安裝、維修、保養質（zhì）量水平。

（十七）促進生活服務品質升級。大力發展大眾餐飲服務，提高質量安全水平。創新豐富家政服務，培育優質服務品牌。促進物業管理（lǐ）、房屋租賃服務（wù）專業化、規（guī）範化（huà）發展。提升旅遊管理和服務水平，規範旅遊市（shì）場秩序，改善旅遊消費體（tǐ）驗，打造鄉村旅遊、康養旅遊、紅色旅遊等精品項目。提升麵向居家生活、戶外旅遊等的應急救援服務能力（lì）。大力發（fā）展公共交通，引（yǐn）導網約出租車、定製公交等個性化出行服務規範發展。推（tuī）動航空公司和（hé）機場全麵建（jiàn）立旅客服務質量管理體係，提（tí）高航空服務能（néng）力和品質。積極培（péi）育體育賽事活動、社區健身等服（fú）務項目，提升公共體育（yù）場館開放（fàng）服務品質。促進網（wǎng）絡購物、移動支（zhī）付等新模式（shì）規範有（yǒu）序發展，鼓勵超市、電商平台等零售業態多元化融合發展。支持有條件的地方建設新型消費（fèi）體驗中心，開（kāi）展多樣化（huà）體驗活（huó）動。加強生活服務質量（liàng）監管，保障（zhàng）人民群眾享有高品質（zhì）生活。

（十八）提升公共服務質量效率。圍繞城鄉（xiāng）居民生活便利化、品質化需要，加強便民服務設施建設，提升衛生、文化等公共設施（shī）服務質（zhì）量。推動政務服務事項集成化辦（bàn）理、一（yī）窗通（tōng）辦、網上辦理、跨省通辦（bàn），提（tí）高（gāo）服務便利度（dù）。建設高質量教育體係，推動（dòng）基本公共教（jiāo）育、職業技術教（jiāo）育、高等教育等提質擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數字化發展，加快線上線下服務融合。加（jiā）強基層公共就業（yè）創業服務（wù）平台建設，強化職業技能培訓、用工指導等公共就業服務（wù）。加強養老服務質量標準與評價體係建設，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務有效供給，積極發（fā）展（zhǎn）互助性養老服務。健全醫療質量管理體係，完善城鄉（xiāng）醫療服（fú）務網絡，逐步擴大城鄉家庭醫生簽（qiān）約服務覆蓋範圍（wéi）。完善突發公（gōng）共衛（wèi）生事件監（jiān）測（cè）預警（jǐng）處置機製，加強實驗室檢測網絡建設，強化科技標準（zhǔn）支撐和物資質（zhì）量保障。持續推進口岸公共衛生核心能（néng）力建設，進一步（bù）提升（shēng）防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改（gǎi）造。

八、增強企業（yè）質量（liàng）和品牌（pái）發展（zhǎn）能力（lì）

（十九）加快質量技術創新應用。強化企業創新主體（tǐ）地位，引導企業加大質量技術創新（xīn）投入，推動（dòng）新技術、新工藝、新材料應用，促（cù）進品種開發和（hé）品質（zhì）升級。鼓勵企業加強質量技術創新中心建設，推進（jìn）質量設計、試驗檢（jiǎn）測、可靠性工程等先進質（zhì）量技術的研發（fā）應用。支（zhī）持企業牽（qiān）頭組建（jiàn）質量技（jì）術創新聯合（hé）體，實施重大質量改進（jìn）項目，協同開展產（chǎn）業鏈供應鏈質量共（gòng）性技術攻關。鼓勵支持中小微企業實（shí）施技術改造、質量（liàng）改進、品牌建設，提升中小微（wēi）企業質量技術創新能力。

（二十）提升（shēng）全麵質量管理水平。鼓勵企業製定實施以質取勝生產經營（yíng）戰略，創新質量管理理念、方（fāng）法（fǎ）、工具，推（tuī）動全員、全（quán）要素、全過程（chéng）、全數據的新型質（zhì）量管理體係應用，加快質量管理（lǐ）成熟度躍升。強化新一代信息技術應用和企業質量保證（zhèng）能力建設，構建數（shù）字化、智能化質量管控模式，實施供應商質（zhì）量控製（zhì）能力考核評價，推動質（zhì）量形成過程的顯性化、可視化。引導企業開展質量（liàng）管理數字化升級、質量標杆經驗交（jiāo）流、質量管理體係認證、質量標準製定（dìng）等，加（jiā）強全員質量教育培訓，健全企業首席質（zhì）量官製度（dù），重視質量經理、質量工程師、質量技（jì）術能手隊伍（wǔ）建設。

（二十一）爭創國內國際（jì）知名品牌。完善品牌培育發展機製，開展中國品牌創建行動，打造中（zhōng）國精品和“百年老店”。鼓勵企業實施質量品牌戰略（luè），建立品（pǐn）牌（pái）培育（yù）管理體係，深化品牌（pái）設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價值（zhí）評價標準，推動品牌價值評價和結果應用。統籌開展中華老字（zì）號和地（dì）方老字號認定，完善老字號名錄體係。持續辦好“中（zhōng）國品牌日”係列活動。支持企業加強品牌保（bǎo）護和維（wéi）權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等（děng）違法行為，為優質品牌企（qǐ）業發展創造良好（hǎo）環境。

九、構建高水平質量基礎設施

（二十二）優化質量基礎設施管理。建立高效權威的國家質量（liàng）基礎設施管理體（tǐ）製，推進質量（liàng）基礎（chǔ）設施分級分（fèn）類管理。深化計量技術機構改革創新，推進國家現代先進測量體係建設，完善國家依法管理的量值傳遞體係和市場需求導向（xiàng）的量值（zhí）溯源體（tǐ）係，規範（fàn）和引導計量技術服務（wù）市（shì）場發展。深入推進標準（zhǔn）化運（yùn）行機製創（chuàng）新，優化政府頒布標準與市場自主製定標準二元結構，不斷提（tí）升標準供給質量和效率，推動國內國際標準化協同發展。深化檢驗檢測機構市場（chǎng）化（huà）改革，加強公益性機構功能性定位、專業化建設，推進經營性機構集約化運營、產業化發展。深化檢驗檢測認證機構資質審批製度改革，全麵實施告知承諾和優化審批（pī）服務，優化規範檢驗（yàn）檢測（cè）機構資質認定程序。加（jiā）強檢驗檢（jiǎn）測認證機構監管，落實主體責任，規範從業行為。開展質量基礎設施運行監測和綜合評價，提高質量技術服務（wù）機（jī）構管理（lǐ）水平。

（二十三）加強質量基礎設施能力建設。合理布局國家、區域、產業質量技術服務機構，建（jiàn）設係統完備、結構優化、高效實用的質（zhì）量基礎設施。實施質量基礎（chǔ）設施能力提升（shēng）行動，突破量（liàng）子化（huà）計量及扁（biǎn）平化（huà）量值傳遞關鍵技術，構（gòu）建標準數字化平台，發展（zhǎn）新型標準化服務（wù）工具和模式（shì），加強檢驗檢測技術與裝備研發，加快認證認（rèn）可技術研究由單一要素向係統性、集（jí）成化方向發展。加快建設國家級質量標準實驗室，開展先進質量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設（shè）備設施（shī）的研製驗證。完善（shàn）檢驗（yàn）檢測認證行業品牌培育、發展（zhǎn）、保護機製（zhì），推（tuī）動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質量（liàng）基礎設施能力建設，逐步（bù）增（zēng）加計量檢定校（xiào）準、標（biāo）準（zhǔn）研製與實施、檢驗檢測認證等無形資產投資，鼓勵社會各方共同參（cān）與質量基（jī）礎設施建設。

（二十四）提升質量基礎設（shè）施服務效能。開展質量基（jī）礎設施助力行動，圍繞科技創（chuàng）新（xīn）、優質製造、鄉村振（zhèn）興、生態環保等重點（diǎn）領域，大力開展（zhǎn）計量、標準化、合格評定等技術服（fú）務，推動數據、儀（yí）器、設（shè）備等資源開放共享，更好服務市場需求。深入實施“標準化+”行動，促進（jìn）全域標準化深度發（fā）展。實施質量基礎（chǔ）設施拓展夥伴計劃，構建協同服務網絡（luò），打造質量基礎設施集成服務基地，為產業集（jí）群、產業（yè）鏈質量升級提供“一站式”服務。支持區域內計量、標準、認證認可（kě）、檢（jiǎn）驗檢測等要素集成（chéng）融合，鼓（gǔ）勵跨區域要素（sù）融通互補、協同發展。建設技術性貿易措施公共服（fú）務體係（xì），加強對技術性貿易壁壘和動植物衛生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應（yīng）對。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，促進內外貿一體化發展。

十、推進質量治理現代化

（二十五）加強質量法治（zhì）建設。健全（quán）質量法律法規，修訂完善產品（pǐn）質量法，推動產品安全（quán）、產品責任、質量基礎設施等領域法律法規建（jiàn）設。依法依（yī）規嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、侵（qīn）犯知識產權（quán）、工程質量違法違規等行為，推動（dòng）跨行業跨區域監管執法合作，推進行（háng）政執法（fǎ）與（yǔ）刑事（shì）司法銜接。支持開展質（zhì）量公益訴訟和集體訴訟，有（yǒu）效執行（háng）商品質（zhì）量懲罰性賠償製度。健全產品和服務質量擔保與（yǔ）爭（zhēng）議處理機製，推行第三方質量爭議仲裁。加強質量法治（zhì）宣傳教育，普及質量法律知識。

（二十（shí）六）健全質量政策製度。完善質量統計指標體（tǐ）係，開展（zhǎn）質量統計分析（xī）。完善多元化、多層級的質量激勵機製，健（jiàn）全國家（jiā）質量獎勵（lì）製（zhì）度，鼓勵地方按有關規定對質量（liàng）管理先進、成績顯著（zhe）的組織和個人實（shí）施激勵（lì）。建立質量分（fèn）級標準規則，實施產品和服務質量分級，引導優質優價，促進精（jīng）準監管。建（jiàn）立健全強製性與（yǔ）自願性相結（jié）合的質量披露製度，鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標（biāo）製度，健全符合采（cǎi）購需求特點、質量標準、市場（chǎng）交易習慣的交易規則，加強采購需求管理，推動形（xíng）成需求引領（lǐng）、優質優價的采購製度。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體係，強化對質量改進、技（jì）術（shù）改造、設備更新的（de）金融（róng）服務供給，加大對中小微企業（yè）質（zhì）量創新的金融（róng）扶持（chí）力度。將（jiāng）質（zhì）量內容納入中小學義（yì）務教育（yù），支（zhī）持高等學校加強質量（liàng）相關學科建設和專業設置，完善（shàn）質量專業技術技能人才職業培訓製度和職（zhí）稱製度，實現職稱製度與職業（yè）資格製度有效（xiào）銜接，著力培養質量專業技能型人才、科研人才、經營管（guǎn）理人才。建立質量政策評估製度，強化結果反饋和跟（gēn）蹤改進。

（二十七）優化質量監管效能。健全以“雙隨（suí）機、一公開”監管和“互聯網（wǎng）+監管”為基本手段、以重點監管為補充（chōng）、以信用（yòng）監管為基礎的新型監管機製。創新（xīn）質量監管方式，完善市場準入（rù）製度，深化工業產品生產許可證和強製性認證製度改革，分（fèn）類放寬一般工業產品和服務業準入限製，強化事前事中事（shì）後全鏈條監管。對涉及人民群（qún）眾身體健（jiàn）康（kāng）和生（shēng）命財產安全、公共安全、生態環境安全（quán）的產品以（yǐ）及重點服務領域，依法實施嚴格監管。完善產品質量監督抽查製度，加強工業品和消費品質量監督檢查，推動實現生產流通、線上線下一體化抽查，探索建立全國聯（lián）動抽查（chá）機製，對重點產品實施全國企業抽查全覆蓋，強化監督抽查結果（guǒ）處理。建立健全產品質量安全風險監控機製，完善產品傷害監測體係，開展質量安全風險識別、評（píng）估（gū）和處置（zhì）。建立健全產品質量安全事故強製（zhì）報告製度，開（kāi）展重（chóng）大質量安全事故（gù）調查與處（chù）理。健（jiàn）全（quán）產品召回管理體製（zhì）機（jī）製，加強召回技術支撐，強化缺（quē）陷產品召回管理。構建重點產品質量（liàng）安全追溯體係，完善質量安全追溯標準，加強數據開放共享，形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追（zhuī）溯鏈條。加強產品防偽監督管理。建立質量安全“沙盒監管”製度，為新產品新業態發展提供容錯糾錯（cuò）空間。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環（huán）境，促進質量競爭、優勝劣汰。嚴格進出口商品質（zhì）量安全檢驗監管，持續完善進出（chū）口商（shāng）品質量安全風險預警和快速反應監管機製。加大對城鄉結合（hé）部、農村等（děng）重點（diǎn）區域假冒偽劣的打擊力度。強化網絡平台銷售商（shāng）品質量監管，健全跨地區跨行業監管協調（diào）聯動（dòng）機製（zhì），推進（jìn）線（xiàn）上線下一體化監管。

（二十八）推動質量社會共治（zhì）。創新質量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社（shè）會各方參與（yǔ）的多元治理機製，強化基層治理、企業主責和行業自律（lǜ）。深入實施質量提升行動，動員各行業、各地區及廣大企業全麵加強質量管理，全方位推動質量升級（jí）。支持群團組織（zhī）、一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。發揮行業協會商會、學會及（jí）消費者組織（zhī）等的（de）橋梁紐（niǔ）帶作用，開展標準製定、品牌建設、質量（liàng）管理（lǐ）等技術服務，推進行業質量誠信自律。引導消（xiāo）費者（zhě）樹立綠色健康安全消費（fèi）理念，主動參與質量促進、社會監督等活動。發揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質量理念和最佳實踐，曝光製（zhì）售假冒（mào）偽劣等違（wéi）法行為。引導社會力量參與質量文化建設，鼓勵創作體現質量文（wén）化特色的影視和（hé）文學作品。以全國“質量月”等活（huó）動（dòng）為載體，深入（rù）開展全民質（zhì）量行動，弘揚企（qǐ）業家精神（shén）和（hé）工匠精神，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚（shàng）質量、人（rén）人關心質量的良好氛圍（wéi）。

（二十九）加強質（zhì）量國際合（hé）作。深入開展雙多邊質量（liàng）合作交（jiāo）流（liú），加（jiā）強與國際組織、區域（yù）組織和（hé）有關國家的質量對話與磋（cuō）商，開展質量教育培訓、文化交流（liú）、人才培養等合作。圍（wéi）繞區域全麵經濟夥伴關係協定實施等，建設跨區域計量技術轉移平台和標準信息（xī）平台，推進質量基礎設施（shī）互聯互通。健（jiàn）全貿易質量爭端預警和協調機製，積極參與技術性貿（mào）易措施相關規則和標準製定。參（cān）與建立跨國（境（jìng））消費爭議處理和執法監管合作機製，開展（zhǎn）質量監管執法（fǎ）和消費維權雙多（duō）邊合作。定期舉辦中國質量大會，積極參加和承辦國（guó）際性質（zhì）量會議。

十一、組織保障

（三（sān）十）加強黨的領導。堅持黨對質量工（gōng）作的全麵領導，把黨（dǎng）的領導貫徹到質量工作（zuò）的各領域各方（fāng）麵各（gè）環節，確保黨中央決策部署落（luò）到實處（chù）。建立質量強國建（jiàn）設統（tǒng）籌協調工（gōng）作（zuò）機（jī）製（zhì），健全質量監督管（guǎn）理（lǐ）體製，強化部門協同、上下聯動，整體有序推進質量強國（guó）戰略實施（shī）。

（三十一）狠抓工作落（luò）實。各級黨委和政府要將質量（liàng）強國建設列入重要（yào）議（yì）事日（rì）程（chéng），納入國民經濟和社會發展規劃（huá）、專項規（guī）劃、區域規劃。各地區各有關部門要結合實際，將綱要主要任務與國民（mín）經濟（jì）和社會發展規劃有效（xiào）銜接、同步推進，促進產業、財政、金融、科技（jì）、貿易、環境、人才等方麵政策與質（zhì）量政策（cè）協同，確（què）保（bǎo）各項任務（wù）落（luò）地見效。

（三十二）開展督察評估。加強中央質（zhì）量督察工作，形成（chéng）有效（xiào）的（de）督促檢查和整改落實機製。深化質量工作考核（hé），將考核結果納入各（gè）級黨政領導（dǎo）班子（zǐ）和領導幹部政績考核內容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和（hé）個（gè）人，按照國家（jiā）有關規定予以表（biǎo）彰。建（jiàn）立綱要實（shí）施評估機製，市場（chǎng）監管總局（jú）會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。

來源（yuán）：新華社、中華建（jiàn）築（zhù）報（bào）