市政府新聞辦9月28日舉行市政府新聞發布會，市委常委、常務副市長吳清介紹了《上海市助行業強主體穩增長的若幹政策措施》（以下簡稱穩增長“22條”）。市發展（zhǎn）改革委（wěi）副主任阮青（qīng）、市經濟信息化（huà）委總工（gōng）程師張宏韜、市商務委副主任張國華、市地方金融監管局副（fù）局長管小軍、市稅務局總審計師劉洪波（bō）出席新聞發布會，共同回答記者提問（wèn）。

前兩輪助企紓困穩增長政策出台（tái）以來，全市各部門、各區持續狠抓政策（cè）推進落實，目前市、區兩級已出台實施細則460多項，努力為企業緩解燃眉之急。經過各方麵共同努力，全市經濟（jì）延續恢複增長態勢，8月份工業、外貿（mào）、金融、財稅收入、房地產等指（zhǐ）標當月實現兩位數增長（zhǎng），投資、消費增速持續加快，市場預期和信心不斷改善（shàn），經濟回升保持向好勢頭。

與此（cǐ）同時，調研發現，不少困難行業企業對進一步優化（huà）助企紓困（kùn）政策仍有很大（dà）期（qī）待。為持續放大政策組合疊加效應，7月中（zhōng）下旬（xún）以來，結合上海全麵恢複生產生活秩序後的新形（xíng）勢新情況，認真（zhēn）貫徹6月份以來國務院新（xīn）出台的政策舉措，特別是8月底推出的19項接續政策，比較借（jiè）鑒（jiàn）兄弟省市有益探索（suǒ）和專家學者政策（cè）建言，係統（tǒng）梳理全市“防疫情、穩經濟（jì）、保安全”大走訪大排查以及政企溝通（tōng）圓桌會等活動收集的共性問題，著重聽取餐（cān）飲、住宿、文化、旅遊、會展、廣告等困難行業企業的訴求建議，在（zài）深入調研的基礎上製（zhì）定形成了新一輪穩增長政策。

總的來看，本輪（lún）政策是在綜合了國家政策（cè）、市場呼聲與（yǔ）多方建議的基礎上研究形成的，是在穩（wěn）增長重要（yào）窗口節點上出（chū）台的接續型升級版政策，與前兩輪（lún）助企紓困穩增長政策能夠（gòu）有力配合銜接（jiē）、形成組合疊（dié）加效應。

穩增長“22條”共包括四個方麵（miàn）內容。

主要是聚焦文化、旅遊、體育、會（huì）展、廣告、航空（kōng）以及受疫情影響較大的各類（lèi）生活性服務業，進一步加大（dà）助企紓困（kùn）力度（dù），具體包括5條政策：

一（yī）是加大文化旅遊體育行業紓困力度。實施電影票價補貼、專營商業影院和體育健身場所複工複（fù）市補貼、專業劇場一次性停業（yè）補貼和限（xiàn）流補貼。同時，實施旅遊業貸款貼息擴圍、A級景區和星級酒（jiǔ）店一次性紓（shū）困補助、體育企業貸款貼（tiē）息支持等。

二是加大會展行（háng）業（yè）扶持力度。對2022年克服（fú）疫情影響在滬舉辦的對外經濟技術展覽會，舉辦單位實際發生的場租費用，按照不超過10%的標準給予（yǔ）補貼，單場最高100萬元。

三是支持廣告行業恢複發展。對提供廣告服務的單位和個人（rén），按其（qí）2022年第四季度（dù）實際繳納文化事業建設費的50%給予資金支持。

四是加大航空業（yè）紓困補（bǔ）助力度（dù）。製定實施2022年上海航（háng）空業補助方案，對（duì）消殺、核酸（suān）檢測等方（fāng）麵給予補貼。

五是支持（chí）各類生（shēng）活性服務業恢複發展。優化餐（cān）飲、住宿等行業穩崗補貼認定條件，對（duì）養（yǎng）老、托育服務機構屬於中小微企業和個體工商戶範疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底（dǐ）。

主要是聚力支持中小微市場主體（tǐ）做強（qiáng）做優，進一步激發內生活力動力，具體包括4條政策（cè）：

一是支（zhī）持小微企業升（shēng）級發展。對首次成為規模以上（shàng）工業企業的，市級給（gěi）予（yǔ）獎勵，鼓勵各區配套支持。鼓勵各區對首（shǒu）次成為規模以上服務業企業或限額以上批發零售業（yè）企業的，給予一定獎勵。

二是支持（chí）“專（zhuān）精特新”中小企業茁壯成長。對入選市（shì）級、國（guó）家級的“專精特新”中小（xiǎo）企（qǐ）業（yè）實現獎勵全覆蓋，由各（gè）區對新認定市級“專精特新”中小企業、國家“專（zhuān）精特新”小巨人分別給予不低（dī）於（yú）10萬元（yuán）、30萬元獎勵。

三是支持高新（xīn）技術企業創新（xīn）發展。對（duì）首次成為“四上”企業的有效（xiào）期內高新技術企業，市（shì）、區聯動給予企業上一年度研發投入（rù）5%的一次性獎勵，最高50萬元。

四是支（zhī）持優質企業上市。鼓勵各區（qū）對新納入“浦江之光”科創企業庫等（děng）並進入上市輔（fǔ）導期的企業給予必要扶持，加大對企業境內外（wài）上市的支持力度。

主要是從投資消費、外貿（mào）外（wài）資（zī）、重（chóng）點產業等供需兩側（cè）同步發（fā）力，為（wéi）全年經濟增長提供助力，具體包括4條政策：

一是積極擴大有效投資。用好國家新增政策（cè）性開發性金融工具額度和專項債結存限額，加快推進全年重大項目投資。

二是全力（lì）促進消費市場潛力釋放。大力促（cù）進汽（qì）車、住房等大宗消費，取消對符合國五及以上排放標準的小（xiǎo）型（xíng）非營（yíng）運二手車遷移限製，按照國家政策規定延續免征新（xīn）能源汽車購置稅政策至2023年底（dǐ），合（hé）理支持剛性和改善性住（zhù）房需求（qiú）。放大10億元“愛購上海”電（diàn）子消（xiāo）費券乘數效應，持續投放麵向市民的體育消（xiāo）費券，對本市消費者購買綠色（sè）智能家電等個（gè）人消費給予支付額10%、最（zuì）高1000元的一次性補貼，實（shí）施消費（fèi）市場創新（xīn）發展獎勵支（zhī）持。

三（sān）是推動外貿外資（zī）保穩提（tí）質。多措並舉為企業降成本（běn）簡流程，持續壓縮出口退稅（shuì）辦理時間。大力支持外貿企業拓展市場，優化跨國公司地區總部認定條件，開展長三角區域性“一帶一路”綜合服務平台建設試點。

四是支持重點產業企業加快升級發展。支持重點產業升級改造，對符（fú）合條件（jiàn）的重點產業領域重大技術改造項目支持上限提高至1億元，對符合條件的產業園（yuán）區（qū）“二轉二”開發貸款給予貼息支持，對現行按（àn）照75%比例稅前加（jiā）計扣除研發費用的行（háng）業（yè），將2022年第四季度扣除比例統一提高到100%。支持龍頭企業升級擴容，對工（gōng）業總（zǒng）產值首次突破10億元、50億元（yuán）、100億元等不同規模的先進製造業企業，鼓勵各區按照規定給予支持。支持綠色低碳、“元宇宙”、智能終端等新賽道加快布局發（fā）展，優化首台套、首批次、首版次支持政策。落實國（guó）家支（zhī）持製造（zào）業稅收優惠政策（cè），延長緩稅補（bǔ）繳期限。支持平台企業、民營企業（yè）健康發展。

具體包括（kuò）9條政策，主要從（cóng）金融紓困（kùn）、醫保降費、清費減負等多渠道協同施策，進一步（bù）優（yōu）化企業發展環境。

金融紓（shū）困方麵，一（yī）是優（yōu）化中小微企業（yè）貸款風險補償機製，將一般行業企業的不（bú）良率補償下限門檻統一下調至0.8%，對符合條件的本市重點行業企業（yè）進一步下調至0.5%。

二是（shì）實施中小（xiǎo）微企業“首貸戶”貸款貼息貼（tiē）費（fèi），對2022年第四季度通過市融（róng）資擔保中（zhōng）心擔（dān）保、從上海轄內商業銀（yín）行首次獲得（dé）普惠貸款的中小微企（qǐ）業，給予2%的貼息補助（zhù），單戶最高20萬元。

三是加大普惠（huì）金融（róng）為（wéi）企服務力度，開展普惠金融顧問試點。

四是鼓勵引導（dǎo）保險機構創新疫情防控保險（xiǎn）產品。

醫保降費方麵，減輕職工（gōng）醫保單位繳費負擔，降低單位繳費比例0.5個百分點。

清（qīng）費減負方麵，2022年第（dì）四季度減免收費公路貨車通行費，降低政府定價貨物港（gǎng）務（wù）費標（biāo）準（zhǔn）。開展防範和化解（jiě）拖欠中小企業賬款專項行動，開展涉企違規收費專項整治行動（dòng）。

開票便利方麵，逐步（bù）擴（kuò）大全麵（miàn）數字化的電子發票開（kāi）票試點，2022年內實現全市開票量最集中的（de）重點企業（yè）和高信用低風險的優質企業全覆蓋。

法律和信用服務方麵，開展企業免費“法治（zhì）體檢”，全麵推行輕微違法行為（wéi）依法不予行政（zhèng）處罰。探索建立因疫情不可（kě）抗（kàng）力因素造成失（shī）信的豁免機（jī）製，加快推進信用報告替代企業合規證明。

民生保（bǎo）障方麵，落實國家一次性擴崗補助（zhù）政（zhèng）策，全力確保城市平穩運（yùn）行、能（néng）源穩定供應和糧食穩產保供，充（chōng）分發揮（huī）“兩舊一村”等民生工程對（duì）擴投資（zī）、促消（xiāo）費、穩就業的帶動作用。

下一步，上海將按照黨中央、國務院決策部署，抓緊製訂各項實施細則和申請指南，積極實（shí）行精準推（tuī）送、網（wǎng）上辦理、免申即享等便利化措施，推（tuī）動（dòng）各（gè）項政策高（gāo）效直達市場主體，促進新一輪穩增長政策早日全麵落地見效，持續（xù）釋放（fàng）係列穩增長政策組合（hé）疊加效應。